红网时刻讯(记者 李军锋 邬璐明 通讯员 李丹 刘锋)“跳马法庭以‘生态’和‘融城’为主题,着力解好‘三大难题’,确立了‘智慧法庭’‘绿色法庭’‘人文法庭’三大定位,向建设‘全国一流法庭’的宏伟目标迈进。”长沙市雨花区人民法院党组成员、副院长李勇对记者说道。
跳马法庭位于长株潭三市结合部,系长株潭两型社会改革配套试验区与城市群绿心保护区,跳马法庭通过植根乡土、立足审判、能动司法、参与治理,为全力推进跳马乡村振兴提供了强有力的司法保障。
长沙市雨花区人民法院党组成员、副院长李勇组织跳马居民参加湖南高院“法院开放日”活动。
精准化解“企业退出”矛盾,守护好长株潭绿心
2021年6月,湖南省委办公厅、湖南省政府办公厅印发《长株潭一体化发展五年行动计划(2021-2025年)》,要求到2025年,基本完成绿心地区生态修复和林地改造任务。根据《绿心保护条例》规定,绿心地区企业要陆续清场退出,跳马镇就位于“绿心”的核心地带,清退任务尤其艰巨复杂。
“新田村的采石场老板收到政府的‘退出令’后,便一走了之,留下了开发一半、满目疮痍的采石场,修复需要大量资金,我们村民根本负担不起。”2020年4月,新田村村民来到跳马法庭寻求帮助。
原来,一家位于新田村的采石场2015年被关停后,所造成的水土流失、山体破坏、危房修复、场地平整等问题一直没有解决。村民阻止设备设施搬迁与剩余废料处置,经营者便弃而远走,造成土地长期占用、复绿无法完成等诸多问题。
李勇带领法庭工作人员积极与相关部门取得联系,辗转联系上了采石场原经营者,经多次劝导协调、帮其分析利弊,告知其相关法律规定。最终,该采石场老板从省外赶来,在跳马法庭的组织下进行诉前调解,并于当晚达成和解方案。
同时,因绿心企业退出衍生出诸多租赁合同、劳动争议、公司解散等纠纷,跳马法庭积极利用诉讼手段予以善后处理。如长娃桶装水公司因绿心退出而异地搬迁,引发系列劳动争议案件,法庭受理后,对用人单位释法明理,全部调解结案。
跳马法庭开展环境保护普法活动。
维护“涉农”合法权益,全面服务乡村振兴
跳马镇位于绿心的核心区域,对生态环境保护的要求较其它区域更高,如何服务好乡村振兴,保护好绿心生态环境和广大农民的切身利益,成为摆在跳马法庭面前的第二道难题。
“自2017年3月揭牌成立以来,我们跳马法庭就不断加大环资审判力度、广度与深度,通过办理首例集体经济组织对其个别成员的环境资源保护诉讼一案,构建了司法主导、多方协同、上下联动、群众参与的平台,以工作方式创新与实际成果显现打造司法审判护航生态环境的特色名片。”跳马法庭副庭长陈金磊说。
2010年8月,冬斯港村黄干组卢某曾与所在村民小组签订《农田改造协议》,卢某开始允许他人从其屋坪前向坡下倾倒渣土并收取费用。后村民阻拦卢某允许他人倾倒渣土的行为,并要求政府处理。但山窝已填至与屋坪平齐,形成了约3.5亩荒地,问题一直没有得到解决。
黄干组后以山林受损为由扣发卢某及其家庭成员集体分红,经村部与镇司法所调解无果,演化出侵害集体经济组织成员权益、确定《农田改造协议》无效、财产损害赔偿等系列纠纷。
跳马法庭高度重视该案办理,该案由雨花法院副院长任审判长,法官和本地的人民陪审员共同组成合议庭,经两次开庭与多次调解,最终于2019年3月21日以调解结案:卢某支付黄干组林地赔偿款4万元,同意屋前前坪至其责任田之间新形成平地使用权按2003年4月户主大会决议执行,按现状由黄干组负责复绿并自负相应费用。
“农村人情社会氛围中,过去对于侵害环境资源的行为,村民往往事不关己、高高挂起,基层政府与集体组织也常是叫停了事、再无下文。通过法官多次公开开庭,将法治理念和环保意识宣传到每一个村民,从而达到办理一案治理一片的效果。”跳马镇党委副书记、镇长石华表示。
跳马法庭到田心桥村村委会巡回审理一起涉农纠纷案,邀请村民代表旁听庭审。
积极化解矛盾纠纷,为健全基层治理贡献法律智慧
跳马镇一半是农村,另一半是城市,各种思想在此碰撞、冲击、撕裂,各类矛盾纠纷油然而生,如何化解矛盾纠纷、为服务基层社会治理贡献法庭智慧,成为摆在跳马法庭面前的第三道难题。
跳马法庭一方面有效对接案件审理与基层治理,积极协调行政力量与社会力量,实现基层治理的法治化与法律治理的基层化,取得良好效果;另一方面延伸审判职能,强化普法宣传和巡回审判,利用国家宪法日、环境保护日、消费者权益保护日等重要时间节点,深入村组、社区为基层自治组织成员提供现场咨询、资料发放、巡回审判等多种形式的普法宣传活动。
“跳马镇村民罗某等人所在村民小组因洞株公路建设被部分征收,但被征收组民剩余保有土地偏低,导致部分组民因此四处信访,直至前来法庭拟起诉跳马村委”。跳马法庭召开现场协调会,通过额外补偿、合理帮助、优先保障等措施,相关纠纷得以在诉前平息。
陈金磊表示,对于同一类型的纠纷,通过给予具体的法律实务指导,发出诉前建议函,以点带面、教化并用、求稳求进,可以将矛盾化解在萌芽状态,起到健全基层治理的效果。
“推动长沙乡村振兴是‘强省会’战略中的重要内容。人民法庭是司法服务全面推进乡村振兴的基础工程。雨花法院将不断加强人民法庭建设,有效发挥人民法庭化解矛盾纠纷主阵地,服务人民群众连心桥、维护和谐稳定桥头堡的作用,为雨花区争创全国一流现代化强区贡献法院力量。”长沙市雨花区人民法院党组书记、院长戴智明表示。