新湖南客户端·华声在线记者 王为薇 通讯员 曾妍 李丹
目前,推进多元化解纠纷机制和现代化诉讼服务体系建设是当前全国法院的重点工作。全省法院在推进这两项改革过程中,也涌现了不少好经验、好做法。11月12日至11月15日,新湖南客户端走进4家基层法院,领略它们在纠纷化解和智慧法院建设方面的闪光亮点。11月15日,我们来到了“智慧”的长沙市雨花区人民法院。
核心提示:2019年8月1日,最高人民法院发布实施关于建设一站式多元解纷机制与一站式诉讼服务中心(两个“一站式”建设)的意见。2019年11月7日,最高人民法院党组书记、院长周强在全国选取了两家法院进行现场视频连线,了解其两个“一站式”建设情况。长沙市雨花区人民法院就是其中之一。力争在两个“一站式”建设走在全国前列的长沙市雨花区人民法院,目前正竭力打造诉讼服务“温情”“智慧”“和谐”“专业”4张“新”名片,积极回应人民群众多样化、个性化的司法新需求,全面提升审判质量、效率和公信力。今天,我们就从雨花法院的4个应用小场景来看看它的温情、智慧、和谐和专业。
“温情”立案:不打烊的7×24自助法院
10月24日晚,长沙吟正律师事务所律师武少华抱着试试看的心态进入雨花法院的24小时法院,一眼就看到了墙上醒目的使用流程图,阅读后根据提示放置身份证原件,将起诉状、证据、当事人身份证明材料按提示扫描获取二维码后,再输入自己手机号存件,第一时间就收到了智能材料递交柜已存件信息,整个流程十分快捷高效。
第二天一大早,武少华收到了案件材料已被法官领取的短信提醒,不到30分钟,他又收到了法院已审核立案的通知。
武少华惊喜地感叹:“法院新推24小时法院太实用太方便了。”
麻雀虽小,五脏俱全。你若认为24小时法院只能立案那就大错特错了。在这不到20平米的空间里,还设有两台自助终端一体机,可实现全省范围内案件查询、打印法律文书、查看法律条文、计算诉讼缴费、诉讼风险预估等功能。当事人无需再通过电话、找法官等方式获取案件的具体信息,只需将本人的身份证放置在机器内置的识别器上,验证信息后系统会查询与该当事人相关的实时的案件信息,律师也可以查看本人代理的相关案件的情况,第一时间了解案件信息。
雨花区人民法院党组成员、副院长宋月清介绍,“24小时”法院,在工作时间8小时以外为当事人和代理人提供全时段的材料递交服务、立案服务,改变了以往“人找人”的立案模式,多让系统“来找人”,满足了不同人群在不同时段的立案需求。
“智慧”管理:小小“云柜”让卷宗智能流转
你一定使用过小区里的快递寄存柜吧,在雨花法院的诉讼服务大厅和24小时法院里,分别安放着一台酷似快递寄存柜的智能“云柜”。
这个神奇的柜子,主要用于当事人向法官提交诉讼材料和法官向当事人送达法律文书,是诉讼材料与法律文书双向自主流转的交换站。
以往,当事人与法官之间的材料流转,主要是当事人直接到法院联系书记员或法官当面交接,经常会遇到法官开庭或者外出办案不能及时交接,当事人要长时间等待,有时还会因为材料不全、遗漏等问题,需要当事人跑上好几趟,导致诉讼材料交接的时效性、准确性不能得到有效保证,一定程度上制约着办案效率的提升。
当事人如需向法官递交材料,只需在电子屏幕上输入递交的材料明细、法官的姓名、联系电话等,工作人员核对后会打开云柜将材料放入,并通过短信平台向法官的手机发送取件验证码,法官凭借该验证码就能打开云柜,取走材料,同时,当事人也会收短信,告知其材料已被接收;法官如需向当事人移交材料,同样需要在电子屏幕上填写材料明细、当事人姓名、联系电话等信息,提交后将材料放入柜子中,云柜后台会发送短信至当事人手机,当事人凭短信中的取件码到云柜取件。当事人取件之后,后台会发送信息至法官手机,告知其材料已被当事人领取。
宋月清介绍,“云柜”可实现诉讼材料的双向自主收转,且其与短信平台相对接,材料接收或送达时会及时发出提醒短信,对进入云柜的诉讼材料的电子跟踪,确保了诉讼材料流转全程留痕、安全可查,构建了一个全方位、数字化、高效率的智能卷宗流转平台。
“和谐”解纷:足不出户,网上调解纠纷
百姓遇到纠纷,可以在线提交调解申请,随后就会有调解员组织开展调解,足不出户解决纠纷。这也是雨花法院的一个解纷创新。
老百姓通过电脑、手机登录雨花法院人民调解网上平台后,在线提交调解申请,法院收到申请后,以案件所涉及的专业领域将案件分流到相应的调解员,由调解员组织开展调解活动。调解成功,就可以在线生成具有法律效力的调解协议书并且申请司法确认。一旦一方违约,另一方可直接申请法院执行。遇到调解失败,当事人可以直接在平台点击申请诉讼,相关案件材料也可以一并传输到法院的立案系统。
宋月清介绍,2019年来,多元调处中心已调解各类纠纷3632起。同时,为实现诉调无缝对接,专门设立诉调对接中心,并配备专业法官团队,采用诉调对接管理系统逐案登记,形成纠纷调解信息档案。对当事人请求法院主持调解的,进入司法调解程序。诉调对接中心自7月中旬正式运转以来已经收案1190件,通过电话等方式能确认有效送达地址的案件达到45%以上,双方当事人到院调解成功率近50%。
“专业”审判:“分调裁审”,可调的调,不能调的再起诉
湖南江坤置业有限公司开发了位于长沙市雨花区木莲东路296号的樱花里小区。江坤置业公司存在逾期交房、逾期办理预告登记的情况。
2019年4月,业主代表彭某等3人来到雨花法院咨询起诉事宜,导诉窗口将彭某等人引至诉调对接中心。诉调对接中心的法官助理对业主们的诉请事项进行了诉前案件登记;在与江坤置业公司电话联系后,确认双方具有协商意向,存在调解空间,便迅速联系了樱花里所在的雨花亭街道办事处,委托人民调解员进行诉前调解。街道人民调解员利用就近优势走访了小区物业和部分业主,综合双方当事人的情况提出了各方认可度较高的调解方案。经街道调解,有400余户业主与江坤置业公司达成调解,江坤置业公司按业主已付房款每日万分之三的标准向业主支付逾期交房违约金,另按20元/天的标准向业主支付逾期办理预告登记违约金。
对不同意调解方案的业主,诉调中心根据街道的反馈将当事人引导至立案窗口,并迅速移交速裁中心进入诉讼程序。该批案件于2019年5月5日立案后,于2019年5月28日即公开开庭进行了审理;经过速裁中心法官对案件情况的详细把握、细致沟通,成功引导业主按整体调解方案调解了32件,仅判决2件,该批案件仅有一户上诉。
该案是雨花法院“分调裁审”改革的典型案例。而速裁中心也在这一改革中成为法院化解纠纷第一道防线。
据统计,2019年1月至今,该院速裁中心结案6507件。宋月清的描述十分形象:“占全院仅10%的员额法官审结了全院60%的民事案件。所有案件平均审理天数缩短为为33.4天,一审服判息诉率超过95%。”