今年以来，湖南省全省法院共执结案件51686件，执行到位金额153.4亿元。从4月执行会战以来，全省实际执结率、执行到位率、执行完毕率、网络查控措施期限内发起率等各项执行主要指标不断向好。其中，全省法院实际执结率达19.92%，跻身全国第四。最高人民法院院长周强多次对湖南法院执行工作予以肯定。 

1、多方联动  综合治理 

    5月22日，娄底市娄星区区委召开常委会，专题听取区法院“基本解决执行难”工作汇报，积极帮助解决执行工作中的困难和问题。会议决定建立执行难联席会议制度，并给予司法救助专项经费保障。

    今年1月至5月，娄星区人民法院执行结案1637件，结案率达60%，比去年同期多结1139件，提高了33%。

    和娄星区法院一样，湖南各级法院也都积极向当地党委、人大汇报，争取对执行攻坚工作的支持。长沙市人大常委会听取了长沙市中级人民法院关于决胜执行难战役的专题汇报，研究出台相关决议；永州市委印发了《关于进一步解决人民法院执行难问题的意见》；常德召开35家联动成员单位会议，市委常委、政法委书记向基层政法委书记交办了协助法院解决的重点执行案件646件；衡阳市两级党委、政府大力支持法院执行工作，对2万元以下的小额涉民生案件，申请执行人生活特别困难的予以救助，涉及案件260余件，救助金额共140万元；吉首市“两办”下发《吉首市进一步完善法院执行联动机制基本解决执行难工作实施方案》；津市、安乡、汉寿等地法院将执行工作纳入该县综治考评，政府参与执转破联动，将被执行人的查控、执行文书送达纳入网格化管理。长沙、岳阳、赫山、大通湖等地法院联合公安机关建立相关机制，由公安机关协助查找被执行人。

    湖南省高级人民法院积极主动向省委、省人大、省委政法委汇报最高人民法院有关会议精神，与省政府及相关部门加强沟通。湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫，湖南省委副书记、省长许达哲对执行工作高度重视，多次予以肯定和支持。

    湖南高院与省委宣传部、省发改委联合召开“全省诚信建设推进会”，省委常委、省委宣传部部长蔡振红同志出席会议并讲话。省“两办”出台了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》。

    5月24日，省人大常委会副主任周农同志视察湖南高院，专题听取全省法院执行工作汇报并提出明确要求。湖南高院与省检察院、省公安厅即将联合出台《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的指导意见（试行）》，进一步加大打击拒执犯罪力度。省财政拟专门拨付4600万元解决法院执行指挥车辆和执行装备不足问题。

2、精准发力  全力攻坚

     2013年10月，施某向罗某借款2万元，月息300元，马某当日向罗某出具了与上述内容相同的欠条，对债务清偿负有连带责任。

    借款未按期归还。2017年6月，罗某将施某、马某告上法庭。法院判决生效后，马某、施某拒不履行还款义务。罗某向法院申请强制执行。

    因申请人急需执行款治病，该案被法院纳入涉民生执行范围。执行干警多次查询被执行人施某、马某名下的财产、车辆、房产等信息，均无所获，且施某常年在外地工作。

    经多方走访，执行人员找到马某，但马某拒绝履行。汉寿县法院依法决定将其拘留15日，并多次对其进行释法析理、说服教育，马某于5月7日一次性支付了执行款。

     全省法院紧紧围绕决胜执行难的目标主线，全力攻坚。湖南高院下发《关于严厉敦促被执行人自觉履行生效法律文书确定义务的通告》，敦促规避和抗拒执行人员依法主动履行义务。开展“涉农民工工资案件集中审判执行专项活动”，今年以来为4202名农民工兑付工资及工程款2.25亿元。从4月起开展为期半年的“执行攻坚大会战”，确保有财产可供执行案件全部执行到位。今年以来，共拘留2917人、罚款277人、公布失信被执行人名单18978条，因涉嫌拒执犯罪移送公安机关侦查284人，已被追究拒执犯罪刑事责任18人。

    对失信被执行人绝不姑息的同时，湖南各级法院层层签订“军令状”，湖南高院加大督导力度，密集召开了8次全省视频调度会；湖南高院院长田立文6次到省高院执行指挥中心现场连线督查或听取汇报；由省高院院领导带队分片包干，已对全省开展了两轮全覆盖的督查。

    对督查过程中发现的对工作落实不到位、敷衍塞责、慵懒懈怠的人员进行了严肃问责。湖南高院已对执行质效排名靠后的20家法院院长进行了集体约谈，2名基层法院副院长因对执行工作分管不力被调整分工，3名执行局长因执行不力被免职。

    湖南高院还下发了《关于推进符合条件的执行案件移送破产审查工作的通知》，建立了执行与破产衔接机制，将符合破产条件的“僵尸企业”依法转入破产程序。

    在办理执行信访案件方面，对多年信访案件仔细甄别、释法明理，切实解决一些历史遗留问题；对反映消极执行的信访案件一督到底；对反映执行错误的信访案件及时导入程序进行审查；对已化解的信访案件随机回访当事人，防止虚假化解。

    最高人民法院向湖南交办执行信访案件90件，已核销56件，总核销率62.2%，信访化解率39.68%，排名全国第9。

3、信息技术  提高效率

    5月10日,长沙市雨花区人民法院承办的申请执行人潇湘电影集团有限公司与被执行人长沙市日晟酒店有限公司房屋租赁合同纠纷一案，由于执行地处市中心地段、牵涉到30余户经营户的强制搬离，执行变数较多，长沙中院启动全市两级法院协同执行机制。

    通过长沙中院在执行指挥中心的远程调度指挥，两级法院通力配合，案件得以顺利执结。强制腾空了营业场所，完成了清点及搬运。70余户经营户顺利搬离。

    在加强执行信息化建设和运用方面，湖南建成了全省法院指挥中心，可随时进行远程指挥、远程调度、视频会商，并对所有执行案件进行全方位监控，为执行工作“统一管理、统一指挥、统一协调”提供有力抓手。

    湖南法院着力完善网络查控系统，通过网络对被执行人存款、房产、土地、车辆、股权、银行理财产品、互联网支付账户等财产采取查询、冻结、扣划措施，已累计冻结存款77.44亿元、股权50.81万股；变传统拍卖为网络拍卖，通过“淘宝网”“京东网”“公拍网”等互联网拍卖平台处置财产，杜绝暗箱操作，实现网络拍卖零佣金，已累计拍卖物品18345件，成交额58.81亿元，为当事人节约佣金2亿元。

    湖南高院出台了《关于规范网络司法拍卖起拍价确定工作的指导意见（试行）》，推广网络起拍价询价机制，提高网拍工作效率，降低拍卖成本。

    同时，对所有执行案件实行信息化管理，对案件流程全程监控，对案件质效全面分析，对案件文书全部公开，已累计录入执行案件89万件。

    在规范执行案款管理方面，启用执行案款“一案一账号”管理系统，实现案款、账号、案件一一对应，保障执行案款及时发放，杜绝挤占、挪用、贪污执行案款现象。

    建立失信被执行人联合惩戒机制，对失信被执行人予以联合信用惩戒，真正让“老赖”“一处失信、处处受限”；对人大代表、政协委员等候选人进行失信审查，实行“一票否决”。

    湖南高院与省文明办联合下发了《关于限制对失信被执行人授予相关荣誉的通知》，限制失信被执行人获评有关荣誉。将失信被执行人名单向“信用湖南网”推送，限制参与政府项目招投标，与“红网”合作开辟失信被执行人查询窗口和相关宣传专栏。长沙等地法院为失信被执行人定制专属彩铃、在火车站电子大屏幕发布失信被执行人名单信息。全省法院已经累计发布失信被执行人名单21.4万条，部分失信被执行人迫于压力，主动履行了义务。

4、接受监督  加强保障

    6月1日，怀化市中级人民法院对拒不履行法院生效判决的4名被执行人实施司法拘留。据悉，此4名被执行人拖欠怀化农村商业银行1000多万元。

    怀化中院邀请了全国人大代表杨尚真等7名全国、省、市三级人大代表见证了此次执行活动。

  “今天的执行行动部署到位、行动迅速，效果很好。”杨尚真代表建议法院进一步加大执行力度，形成威慑力，严惩拒不履行义务的失信被执行人，维护司法权威。

    湖南各级法院注重加强与代表、委员的联络，主动接受监督。5月31日，湖南高院邀请成新湘、唐岳2名全国人大代表以及9名省人大代表、2名省政协委员视察指导执行攻坚工作。各地法院也积极邀请人大代表、政协委员视察执行工作或参与见证执行。

    今年全省法院已累计邀请了753名代表、委员参与见证执行，邀请了816名代表、委员视察法院执行工作。

    同时，认真办理代表建议、委员提案，对反映的执行不力案件立案督办，全省法院执行系统已办理完成建议、提案113件，均按期办结并答复代表、委员，办结率92.6%。

    在加强保障方面，湖南高院要求全省法院对执行工作给予人、财、物全方位支持。湖南高院成立了由院长田立文任组长的“决胜执行难”工作领导小组，明确各级法院司法警察除正常值勤、安保、押解等工作外，全部投入到执行工作中去。全省各级法院执行人员配备比例均达到或超过了全院在编干警的15%，最多的超过20%。打破了原有执行工作格局，推行执行团队制改革，合理配置执行力量，实现“1+1＞2”的效果。执行工作实行单独考核，并通过组织全省法院执行干警开展业务培训，进一步提高干警执行规范化水平。

    湖南高院注重加强执行宣传工作，主动争取省委宣传部的支持，掀起了执行宣传工作新的热潮。目前，新湖南客户端、法制周报、湖南经视等均已开设执行专栏，为执行攻坚工作创造良好舆论环境。

今年以来，全省法院已在各类媒体发布执行工作新闻信息2888条，召开新闻发布会43次，召开执行款兑现大会55次，当场兑现执行款5.5亿元。

湖南法院将进一步巩固综合治理执行难大格局，着力压实领导责任，进一步提升执行信息化建设水平，继续加强代表、委员联络和执行工作宣传力度，为迎接第三方评估做好准备。确保打赢‘用两到三年时间基本解决执行难’这场硬仗，向党和人民交出一份合格的答卷。田立文满怀信心。

来源：人民法院报

编辑：蒋菲菲